Capítulo 12 - Declaraciones de trabajo para adquisiciones de TI

12.3.2 Adquisiciones de TI basadas en el rendimiento

La contratación basada en el rendimiento (PBC) es un método de adquisición que estructura todos los aspectos de la contratación en torno a los propósitos del trabajo que se va a realizar en lugar de describir la manera en que se va a realizar el trabajo. PBC permite a las agencias adquirir productos y/o servicios a través de contratos que definen lo que se quiere lograr, no cómo se hace. PBC da a los proveedores la libertad de aportar nuevos enfoques al proyecto. Cuando un contrato se basa en el rendimiento, todos los aspectos de la contratación se estructuran en torno a la misión del proyecto, y no a la forma en que se va a realizar. La contratación trata de obtener el mejor rendimiento que el sector privado puede ofrecer, a un precio o costo razonable, estableciendo los objetivos del proyecto y dando a los proveedores libertad para determinar cómo lograrlos, así como incentivos para lograrlos.

El SOW proporcionará estándares de rendimiento, en lugar de detallar lo que el proveedor debe hacer. Normalmente, los PBC contienen un plan de control y un plan de vigilancia de la garantía de calidad. Además, el contrato suele incluir incentivos de rendimiento positivos y negativos. Esto se logra a través de requisitos contractuales claros, específicos y objetivos y resultados medibles, en lugar de dictar la forma en que se debe realizar el trabajo o declaraciones de trabajo amplias e imprecisas. PBC describe el trabajo en términos de los resultados que se deben lograr y busca que el proveedor organice mejor la fuerza laboral para lograr esos resultados.

Estas sugerencias adicionales para preparar la SOW basada en PBC incluyen:

• Exprese los resultados de rendimiento deseados en términos claros, concisos, de uso común, fáciles de entender y medibles.
• No incluya declaraciones amplias o vagas, lenguaje demasiado técnico o procedimientos detallados que dicten cómo se debe realizar el trabajo.
• Estructurar la SOW en torno al objetivo o propósito del proyecto o la finalidad del trabajo a realizar; (es decir, qué se va a realizar en lugar de cómo realizarlo). (Ejemplo: en lugar de exigir que el césped se corte semanalmente o que los árboles se poden cada otoño, indique que el césped debe mantenerse a una altura de 2-3" o que no se permita que las ramas de los árboles toquen los cables de los servicios públicos o los edificios).
• Los requisitos de rendimiento deben permitir la evaluación del rendimiento del trabajo en relación con normas de rendimiento mensurables; confiar en el uso de estándares de desempeño mensurables e incentivos financieros en un entorno competitivo para alentar a los competidores a desarrollar e instituir métodos innovadores y rentables para realizar el trabajo.

El elemento más importante de un PBC, y lo que lo distingue de otros métodos de contratación, son los resultados que se desean. Muchas adquisiciones son dirigidas por la agencia en forma de especificaciones exactas o requiriendo que se asigne "personal clave" a un contrato de servicio. Los intentos del proveedor de sugerir formas alternativas de abordar el trabajo generalmente se rechazan con la sospecha de que el proveedor está tratando de reducir costos para aumentar las ganancias, lo que resulta en un resultado inferior. Los atributos clave de PBC están orientados a los resultados; objetivos claramente definidos; plazos claramente definidos; incentivos al desempeño y monitoreo del desempeño. Al describir los requisitos en términos de resultados de desempeño, y no requerir especificaciones detalladas, las agencias pueden ayudar a lograr los siguientes objetivos:

• Maximizar el rendimiento: permitir que un proveedor brinde el servicio requerido en función de sus propias mejores prácticas y el resultado deseado por el cliente;
• Maximizar la competencia y la innovación: fomentar la innovación desde la base de proveedores utilizando los requisitos de rendimiento;
• Minimizar los onerosos requisitos de presentación de informes y reducir el uso de las disposiciones y requisitos del contrato que son exclusivos del estado;
• Trasladar la mayor cantidad de riesgo posible a los proveedores para que sean responsables de lograr los objetivos de la Declaración de Trabajo mediante el uso de sus propias mejores prácticas y procesos; y
• Logre ahorros de costos a través de los requisitos de rendimiento.