Capítulo 20 - Contratos conjuntos, cooperativos y de GSA

20.2.1 Antecedentes y descripción

En 2003, el Congreso abrió los contratos de IT GSA (Hardware, Software y Servicios Profesionales de Tecnología de la Información y Telecomunicaciones) para uso de los gobiernos estatales y locales. GSA es un catálogo de contratos de proveedores utilizado por las agencias federales cuando necesitan comprar productos de tecnología de la información. Los proveedores de GSA IT se seleccionan a través de un proceso de calificación abierto y continuo en lugar de licitaciones o propuestas competitivas. Los usuarios de GSA buscan la competencia de los contratistas de GSA en el punto de venta mediante la obtención de cotizaciones. GSA requiere precios para el cliente más favorecido, lo que proporciona a los gobiernos estatales y locales una ventaja de precio basada en las economías de escala de compra federales.

Los contratos de la GSA se basan en precios máximos y la GSA permite a los contratistas ofrecer más descuentos a los estados y localidades. GSA alienta a los gobiernos estatales y locales a establecer acuerdos contractuales separados con el proveedor de GSA. Cada precio del contrato de IT GSA incluye una tasa de financiación industrial (IFF), que está representada en los precios pagados por las actividades de pedido y transferidos a la GSA por los contratistas. El IFF reembolsa a GSA los costos administrativos y de adquisición incurridos para operar el Programa GSA.

Solo los proveedores con un logotipo de COOP/PURCH junto a sus nombres en los contratos de IT GSA han acordado ampliar sus precios a los gobiernos estatales y locales.

Los programas de adjudicación múltiple (MAS) bajo el IT GSA se pueden utilizar para satisfacer las necesidades IT de una agencia. Para requisitos grandes o complejos, los proveedores de MAS pueden unirse con otros titulares de contratos de programación y presentar una solución total bajo un acuerdo de equipo. Un acuerdo de equipo de contratistas (CTA, por sus siglas en inglés) de GSA es un acuerdo entre dos o más proveedores de GSA para trabajar juntos y cumplir con los requisitos de un cliente. Si dos o más proveedores de GSA se han unido para proporcionar una solución IT , firmarán un acuerdo por escrito (acuerdo CTA) en el que se detallarán las responsabilidades de cada proveedor. El CTA permite a los proveedores de GSA satisfacer las necesidades del cliente al proporcionar una solución total que combina los suministros y/o servicios de los contratos de programación GSA separados de los proveedores del equipo. Les permite complementar las capacidades de los demás para competir por pedidos para los que no pueden calificar de forma independiente.

Un cliente se beneficia de un CTA al comprar una solución en lugar de realizar compras separadas de varios proveedores. Una relación CTA es diferente de una relación contratista-subcontratista principal. En los acuerdos principal-subcontratista, la relación está muy estrechamente definida y controlada por el contratista principal; mientras que en los CTA, los roles y responsabilidades son definidos por el equipo, según lo aceptado por la entidad compradora.

Los proveedores de GSA pueden modificar sus contratos en cualquier momento durante el período del contrato, lo que permite la adición de nuevos elementos de IT regularmente. Esto asegura que la última tecnología esté siempre disponible para el cliente. Los artículos incidentales no enumerados en el contrato GSA pueden agregarse a una orden de entrega programada siempre que resulte en el costo total más bajo, se hayan aplicado las regulaciones de adquisición apropiadas y el precio se haya determinado justo y razonable.